تقرير الامين العام للامم المتحدة (الصحراء الغربية)

نسخة أولية من تقرير الأمين العام عن الحالة المتعلقة بالصحراء الغربية لإطلاع أعضاء مجلس الأمن.

وسيصدر هذا التقرير بوصفه وثيقة من وثائق مجلس الأمن تحت الرمز S/2025/612.

الترجمة غير رسمية -عالي إبراهيم محمد، لموقع الكونفيدينثيال صحراوي (ECSAHARAUI)

الحالة المتعلقة بالصحراء الغربية

تقرير الأمين العام

1 . مقدمة

1. يقدم هذا التقرير عملا بقرار مجلس الأمن 2756 (2024)، الذي مدد المجلس بموجبه ولاية بعثة الأمم المتحدة من أجل الاستفتاء في الصحراء الغربية (MINURSO) حتى 31 أكتوبر 2025 وطلب مني تقديم تقرير عن الحالة في الصحراء الغربية قبل نهاية فترة الولاية. يغطي التقرير التطورات التي حدثت منذ تقريري السابق بتاريخ 1 أكتوبر 2024 (S/2024/707) ويصف الوضع على أرض الواقع، وحالة العملية السياسية على الصحراء الغربية، وتنفيذ القرار 2756 (2024) والتحديات القائمة إلى عمليات البعثة والخطوات المتخذة لمعالجتها.

2. التطورات الأخيرة

2. استمر الوضع في الصحراء الغربية في التميز بالتوترات وانخفاض الأعمال العدائية المكثفة بين المغرب والجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب (جبهة البوليساريو). تجديد المشاركة الدولية ساهم في جهود الأمم المتحدة لإحراز تقدم في العملية السياسية بقيادة المبعوث الشخصي للأمين العام للصحراء الغربية، ستافان دي ميستورا، باعتباره وصل الصراع إلى عامه الخمسين.

أ. التطورات الرئيسية

3. في 4 أكتوبر 2024، أصدرت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي حكمين أكدت فيهما قرارا سابقا مماثلا للمحكمة العامة في عام 2021 ووجدت أن اتفاقيات تجارة مصايد الأسماك والزراعة المبرمة بين الاتحاد الأوروبي والمغرب في عام 2019 أبرمها الاتحاد الأوروبي بشكل غير قانوني. المحكمة اعتبر أن شعب الصحراء الغربية لم يوافق على الاتفاقيات، والتي وهكذا تم إبرامها في انتهاك لمبادئ تقرير المصير والمبادئ النسبية تأثير المعاهدات.

4. في بيان صادر في نفس اليوم عن وزارة الخارجية، المغرب أشار إلى أنه “لا يعتبر نفسه بأي شكل من الأشكال معنيا بالقرار”، والذي يعتبر يحتوي على “أخطاء قانونية وأخطاء مشبوهة في الواقع”. أيضا في نفس اليوم، أصدرت البوليساريو بيانا رحبت بإعادة تأكيد المحكمة “للمنفصلين والوضع المميز للصحراء الغربية” والشعب الصحراوي باعتباره “طرفا ثالثا في الاتحاد الأوروبي- العلاقات المغربية، التي لا غنى عن موافقتها”.

5. في 31 تشرين الأول/أكتوبر، في بيان يرحب باعتماد مجلس الأمن القرار 2756 (2024)، وزير الخارجية المغربي والتعاون الأفريقي والمغتربون المغاربة، ناصر بوريطة، اكد على “الدعم المتزايد للدائم أعضاء مجلس الأمن والدول المؤثرة من أجل سيادة المغرب على الصحراء ومبادرة الحكم الذاتي المغربية”. في نفس اليوم، جبهة البوليساريو أكد في بيان صحفي أن خطة تسوية الأمم المتحدة ومن منظمة الوحدة الأفريقية كانت “المرجع الوحيد إطار الحل الذي قبله الطرفان رسميا”.

6. في 6 نوفمبر، ألقى الملك محمد السادس خطابا للاحتفال بالذكرى السنوية الـ49 للمسيرة الخضراء التي أشاد فيها “بالدعم الواسع للحكم الذاتي” كانت المبادرة تتلقى”. في 7 نوفمبر، في بيان رسمي، جبهة البوليساريو ذكرت أن الخطاب كان “ضد الشرعية الدولية وقرارات الامم المتحدة والاتحاد الأفريقي”

7. في 26 فبراير 2025، في خطاب بمناسبة الذكرى السنوية التاسعة والأربعين لإعلان “الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية”، أمين جبهة البوليساريو- أكد الامين العام إبراهيم غالي على “تصميم الشعب الصحراوي على التمسك به الحقوق وأرضها وحقها في الدفاع عن النفس إلى جانب مرونتها الأسطورية على أكثر من نصف قرن”.

8. في بيان صدر في 8 أبريل 2025 خلال زيارة وزير الخارجية المغربية إلى واشنطن، وزير خارجية الولايات المتحدة، ماركو روبيو، كرر اعتراف حكومته ب “السيادة المغربية على الصحراء الغربية” وحث “الأطراف على المشاركة في المناقشات دون تأخير، بالاعتماد على الحكم الذاتي للمغربي بإعتباره الإطار الوحيد”، مشيرا إلى أن الولايات المتحدة “ستسهل التقدم نحو هذا الهدف”. في 9 أبريل، أصدرت جبهة البوليساريو بيانا يعبر فيه عن “عميق نأسف” فيما يتعلق بالبيان ويكرر رفضه لأي حل “خارج إطار الشرعية الدولية”.

9. في بيان مشترك صادر في 1 يونيو 2025 عن المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية والمغرب، ذكرت المملكة المتحدة أنها تعتبر خطة الحكم الذاتي المغربية لتكون “الأساس الأكثر مصداقية وقابلية للحياة والبراغماتية لدائمة حل النزاع” وأعرب عن استعداده “لتقديم دعمه النشط والمشاركة في المبعوث الشخصي والأطراف” للوصول إلى حل. في بيان صادر في اليوم نفسه، أعربت “الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية” عن “أسفها العميق وخيبة أمل” فيما يتعلق بالبيان، مع الإشارة إلى أن المملكة المتحدة لم تكن اعترفت بالسيادة المغربية على الإقليم. وزارة الخارجية الجزائرية كما أصدرت الشؤون بيانا أعربت فيه عن أسفها “للاختيار الذي اتخذته المملكة المتحدة دعم خطة الحكم الذاتي المغربية.

10. في رسالة موجهة إلى الأمين العام للأمم المتحدة في 1 تموز/يوليه، قدم ممثل المغرب تفاصيل عن مبادرات المغرب لتعزيز التنمية الاقتصادية غرب الجهر الرملي، بما في ذلك إدخال تحسينات على البنية التحتية والأساسية الخدمات، مثل مياه الشرب والطرق والكهرباء والصحة والتعليم. المغرب أيضا استمر في استضافة الأحداث الدبلوماسية والثقافية والرياضية في الإقليم. وفقا التعداد الوطني الذي أجرته السلطات المغربية في سبتمبر 2024 والذي شمل إقليم الصحراء الغربية، زاد عدد سكان ذلك الجزء من الإقليم من ما يقرب من 450,000 إلى 600,000 منذ المسح السابق في عام 2014.

11. في خطابه السنوي ليوم العرش في 29 يوليو، صرح الملك محمد السادس أنه “أتطلع بشدة إلى الأمام […] لإيجاد حل توافقي – حل لا يوجد أي منهما” لا فائز خاسر: حل لإنقاذ الوجه لجميع الأطراف”. أعرب الخطاب أيضا عن المغرب الاستعداد لمعالجة العلاقة مع الجزائر في “صريحة ومسؤولة وأخوية و حوار صادق”. في بيان صدر في 30 يوليو، اعتبرت جبهة البوليساريو أن كان “الحل التوافقي” للصراع “حلا ديمقراطيا، وفقا للقانون الدولي، الذي يعترف بحق الشعب الصحراوي في تقرير المصير والاستقلال”.

12. في رسالة موجهة إلى الأمين العام للأمم المتحدة مؤرخة 20 آب/أغسطس، الأمين العام لجبهة البوليساريو غالي، يشير إلى أحكام محكمة العدل في ذكر الاتحاد الأوروبي (انظر الفقرة 3) أن الأنشطة الاقتصادية التي يقوم بها المغرب في كان الإقليم “غير قانوني”. وصف هذه الأنشطة بأنها “تقويض لممارسة الشعب الصحراوي لحقه في الحرية وتقرير المصير والاستقلال”.

ب – الحالة على الأرض

13 – واصلت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) تلقي تقارير عن عمليات إطلاق نار مزعومة من قبل جبهة البوليساريو نحو وحدات الجيش الملكي المغربي عند أو بالقرب من الساتر الترابي وعن غارات مزعومة شنتها طائرات بدون طيار تابعة للجيش الملكي المغربي شرق الساتر الترابي.

14. وظلت معظم حوادث إطلاق النار غرب الساتر الترابي التي أبلغت بها الأطراف إلى البعثة مركزة في المنطقة الشمالية، بالقرب من محبس. ولم تتمكن البعثة من التأكد مباشرة من عدد وموقع أكثر من نصف حوادث إطلاق النار المبلغ عنها، وظل تأثيرها موضوع ادعاءات متباينة من قبل الأطراف. وبناء على طلب الجيش الملكي المغربي وبمرافقته، واصلت البعثة زيارة المواقع المجاورة للساتر الترابي حيث وقعت حوادث، ولاحظت في معظم الحالات آثار انفجار قذائف هاون وذخيرة مدفعية. وسقطت معظم الطلقات التي تحققت منها البعثة في مناطق نائية ولم تسبب أضرارا كبيرة.

15 – في 9 تشرين الثاني/نوفمبر 2024، وقع حادث إطلاق نار في بلدة محبس بالقرب من منطقة تستضيف احتفالات مدنية بالذكرى التاسعة والأربعين للمسيرة الخضراء. ولم يُبلغ عن وقوع إصابات. وفي 11 تشرين الثاني/نوفمبر، حققت بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكرواتية في موقع الحادث ولاحظت وجود حطام أربعة صواريخ على بعد 800 متر من السوق المحلي، وعلى بعد حوالي 350 مترا من وحدة من قوات حفظ السلام. وفي رسالة إلى الأمين العام بتاريخ 12 تشرين الثاني/نوفمبر، أعلن الممثل الدائم للمغرب لدى الأمم المتحدة أن المغرب “يحتفظ بحقه في اتخاذ جميع التدابير والإجراءات التي يراها مناسبة لوضع حد لهذه التهديدات والاعتداءات التي تستهدف […] سلامة أراضيه […] في امتثال تام للمادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة”.

16 – في 6 نيسان/أبريل 2025، سقطت قذيفة من عيار 155 ملم أطلقتها القوات المسلحة الملكية المغربية على بعد حوالي كيلومترين من موقع عمليات أحد الشركاء المنفذين لعمليات إزالة الألغام التابعة لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية في تيفاريتي. ولم تقع أي إصابات أو أضرار في الممتلكات. واتصل الممثل الخاص للأمين العام ورئيس بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية وقائد قوة البعثة بالمنسق المغربي وقائد المنطقة الجنوبية للجيش الملكي المغربي للتعبير عن قلقهما ودعوة الجيش الملكي المغربي إلى الامتناع عن إطلاق النار في محيط الأنشطة الجارية للبعثة على التوالي. وفي 7 نيسان/أبريل، ردت القوات المسلحة الملكية المغربية بتجديد الضمانات الأمنية لـ “جميع أفراد بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء” وإبلاغها بأن تعليمات إضافية صدرت إلى ضباط الاتصال التابعين للقوات المسلحة الملكية المغربية لتنسيق الأنشطة مع مواقع فرق بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء.

17 – وفي 27 حزيران/يونيه، وقعت أربعة انفجارات صاروخية بالقرب من موقع فريق بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء في السمارة. ووقع أحد الانفجارات على بعد حوالي 200 متر من موقع الفريق. ورغم عدم وقوع إصابات، كان هذا الحادث هو الأقرب إلى منشأة تابعة لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء منذ استئناف الأعمال العدائية في عام 2020. وخلصت البعثة إلى أن أربعة صواريخ شديدة الانفجار من عيار 122 ملم قد أُطلقت من مسافة حوالي 40 كيلومترا من اتجاه شرق الساتر الترابي.

18 – وأرسل الممثل الخاص للأمين العام وقائد القوة رسالتين منفصلتين إلى جبهة البوليساريو أعرب فيهما عن قلقه البالغ إزاء الحادث، وكرر دعوته إلى وقف الأعمال العدائية. وفي 28 حزيران/يونيه، رد منسق جبهة البوليساريو مع بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية، مجددا تأكيدات جبهة البوليساريو “بالتزامها بسلامة وأمن المراقبين العسكريين وأفراد بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية”، دون أن يؤكد أو ينفي مسؤوليتها عن الحادث. وفي 28 حزيران/يونيه أيضا، كتب قائد القطاع الجنوبي للجيش الملكي المغربي إلى قائد قوة البعثة مشيرا إلى الحادث باعتباره “عملا إجراميا وإرهابيا من قبل ميليشيات البوليساريو”.

19- وواصلت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الكبرى (مينورسو) التحقيق في الغارات الجوية وغيرها من الغارات المزعومة على مواقع شرق الساتر الترابي، بالتنسيق مع جبهة البوليساريو وبمساعدة خبراء خدمة إزالة الألغام. وتسببت اثنتان من الغارات التي تم التحقيق فيها في سقوط ضحايا من المدنيين، في حين تسببت جميعها في أضرار مادية.

20- في 15 تشرين الأول/أكتوبر 2024، حققت بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكرواتية في غارة مدفعية شنتها القوات المسلحة المالية في منطقة مييك، وأبلغها شهود عيان محليون بوقوع ثلاث حالات وفاة، اثنتان لموريتانيين وواحدة لسوداني، وجميعهم من عمال مناجم الذهب الحرفيين حسبما أفادت التقارير. وفي 16 مايو 2025، حققت بعثة الأمم المتحدة لتحرير الصحراء الغربية في غارة جوية شنتها طائرة بدون طيار في منطقة ميجك، ولاحظت تدمير مركبة واحدة وأبلغها شهود محليون بوقوع قتيلين من عمال مناجم الذهب الحرفيين من موريتانيا. وحققت البعثة في ثمانية مواقع أخرى شنت فيها طائرات بدون طيار غارات جوية. وفي كل مرة، لاحظت البعثة أن مركبات قد تضررت وأبلغها شهود محليون بعدم وقوع قتلى.

21. خلال الفترة المشمولة بالتقرير، أفادت مصادر إعلامية محلية بوقوع تسع غارات إضافية بطائرات بدون طيار ضد جيش جبهة البوليساريو، أسفرت عن سقوط 28 ضحية، 21 قتيلاً و7 جرحى. وقعت معظم الغارات المبلغ عنها بطائرات بدون طيار في المنطقة الجنوبية الشرقية، بالقرب من ميجك، حيث يتم التعدين الحرفي أيضاً. لم تحصل بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية على إذن من جبهة بالتحقيق في أي من هذه الحوادث المزعومة. وفي آذار/مارس وأيار/مايو 2025، أصدرت الحكومة الموريتانية بيانات عامة دعت فيها مواطنيها إلى تجنب “التنقيب عن الذهب خارج حدود البلاد بسبب خطر الخسائر في الأرواح”.

22- في رسالة موجهة إلى الممثل الخاص في 18 حزيران/يونيه 2025، ذكر ممثل جبهة البوليساريو في نيويورك ومنسق بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية أن “المؤشرات تشير إلى أن [القوات المسلحة] المغربية تستخدم أيضا أسلحة حرارية محظورة دوليا” في “عمل عدواني ضد الشعب الصحراوي”. من جانبه، أشار الممثل الدائم للمغرب، في رسالة إلى الأمين العام مؤرخة 9 تموز/يوليه، إلى أن “وجود عناصر [مسلحة] من [جبهة البوليساريو] قد تأكد” في مواقع التعدين الحرفي شرق الساتر الترابي، وقال إن جبهة البوليساريو “تنقل أن هذه المواقع مخصصة حصريا للمدنيين”.

23. بين كانون الثاني/يناير وآذار/مارس 2025، لاحظت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية أن المغرب قد أكمل بناء طريق، لم يفتتح رسميا بعد، يبلغ طوله حوالي 93 كيلومترا، ويؤدي من مدينة السمارة إلى موريتانيا عبر الجدار الرملي. وسيوفر هذا الطريق معقلا ثانيا إضافيا للعبور من الإقليم إلى موريتانيا، إلى جانب الگرگرات. وفي اجتماع مع قائد قوة البعثة في أغادير في 19 شباط/فبراير، صرح قائد المنطقة الجنوبية للجيش الملكي المغربي أن الطريق مخصص للاستخدام المدني ولا علاقة له بعمليات الجيش الملكي المغربي.

3 – آخر المستجدات بشأن العملية السياسية.

24 – خلال الفترة المشمولة بالتقرير، واصل المبعوث الشخصي مشاوراته بشأن مسألة الصحراء الغربية مع المغرب وجبهة البوليساريو والجزائر وموريتانيا وأعضاء مجلس الأمن وأعضاء مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية والجهات المعنية الأخرى بغية المضي قدماً في العملية السياسية بشكل بناء.

25. في عام 2024، أجرى المبعوث الشخصي محادثات مع الجهات الفاعلة الإقليمية، بما في ذلك وزراء الخارجية المغربي والموريتاني والجزائري، في نيويورك على هامش الأسبوع الرفيع المستوى للجمعية العامة في أيلول/سبتمبر، ومع قيادة جبهة البوليساريو في ربيعي في 3 تشرين الأول/أكتوبر.

26. وأصر وزير الخارجية المغربي بوريطة على أن الحكم الذاتي تحت السيادة المغربية يظل “الهدف النهائي، وليس نقطة انطلاق العملية”. ويرى أن مبادرة الحكم الذاتي المغربية لعام 2007 ينبغي أن تكون إطارا للمفاوضات بمشاركة جبهة البوليساريو والجزائر وموريتانيا بالإضافة إلى المغرب. وذكّره المبعوث الشخصي بدعوة مجلس الأمن لجميع الأطراف في قراره 2703 (2023) بتوسيع نطاق مواقفها وتجنب الشروط المسبقة.

27 – وأكد الأمين العام لجبهة البوليساريو، غالي، مجدداً على ضرورة التطبيق الكامل لأحكام ميثاق الأمم المتحدة والقانون الدولي المتعلقة بتقرير المصير، وعلى أن شعب الصحراء الغربية يجب أن يكون قادراً على تقرير مستقبله ومستقبل إقليمه بطريقة لا يسبقها أي طرف آخر. وأشار المبعوث الشخصي إلى تشجيع المجلس القوي للجميع على المشاركة “بروح من الواقعية والتوافق” (قرار مجلس الأمن 2703 (2023)).

28- وواصل وزير الشؤون الخارجية والمغتربين والشؤون الأفريقية في الجزائر، أحمد عطاف، تأييد المواقف التي أعربت عنها جبهة البوليساريو، مؤكدا في الوقت نفسه أن بلده لا يعتبر نفسه طرفا في النزاع. وأعاد وزير الشؤون الخارجية والتعاون الأفريقي والمغتربين في موريتانيا، سالم مرزوق، تأكيد موقف حكومته المتمثل في الحياد الإيجابي.

29- في عام 2025، واصل المبعوث الشخصي اتصالاته مع جميع الأطراف المعنية. وتوجه إلى الرباط في 24 آذار/مارس لعقد اجتماع مع وزير الخارجية بوريطة؛ وإلى نواكشوط في

3 نيسان/أبريل لعقد اجتماعات مع الرئيس محمد ولد الغزواني رئيس موريتانيا ووزير الخارجية وزير الخارجية مرزوق؛ وربوني في 5 نيسان/أبريل لعقد اجتماع مع الأمين العام لجبهة البوليساريو غالي؛ والجزائر في 14 كانون الثاني/يناير و 6 نيسان/أبريل لعقد اجتماعات مع وزير الخارجية عطاف. وأجرى المبعوث الشخصي مزيدا من المشاورات في بروكسل مع وزيري خارجية الجزائر وموريتانيا في 20 أيار/مايو، ومع ممثلي جبهة  بوليساريو في 22 أيار/مايو. والتقى مرة أخرى بممثلي جبهة البوليساريو في لندن في 5 آب/أغسطس.

30- في آذار/مارس، أكد وزير الخارجية بوريطة للمبعوث الشخصي على الأهمية التي توليها حكومته لعملية الأمم المتحدة بشأن الصحراء الغربية، مشددا على الشرعية التي لا يمكن إلا للأمم المتحدة أن تضفيها على أي حل. وكرر المبعوث الشخصي أهمية أن يجري المغرب مناقشات معمقة مع جميع الأطراف المعنية بشأن الخيارات التي اقترحتها الأطراف.

31- وأشار الأمين العام لجبهة البوليساريو، غالي، إلى استعداد الجبهة لإجراء مناقشات ثنائية مع المغرب بتيسير من الأمم المتحدة. وخلال الاجتماع، انتهز المبعوث الشخصي الفرصة ليذكره بالأهمية التي توليها المنظمة لاستئناف وقف إطلاق النار.

32- وأعاد وزير الخارجية عطاف تأكيد دعم حكومته المستمر للمحادثات المباشرة بين المغرب وجبهة البوليساريو تحت رعاية الأمم المتحدة، وبحضور الجزائر وموريتانيا. وأعرب الرئيس الغزواني والوزير مرزوق عن قلقهما من عدم زيادة زعزعة استقرار الوضع الإقليمي، وأعربا عن استعدادهما لمواصلة دعم العملية السياسية.

33 – وفي أيلول/سبتمبر، أجرى المبعوث الشخصي مشاورات مع جميع الأطراف المعنية قبل تقديم إحاطته نصف السنوية إلى مجلس الأمن في تشرين الأول/أكتوبر. ففي 16 و 24 أيلول/سبتمبر، التقى وزير خارجية الجزائر السيد عطاف؛ وفي 21 أيلول/سبتمبر، التقى الأمين العام لجبهة الأمريكية غالي؛ وفي 22 أيلول/سبتمبر، التقى وزير خارجية المغرب بوريطة؛ وفي 24 أيلول/سبتمبر، التقى وزير خارجية موريتانيا مرزوق. وعُقدت هذه الاجتماعات في المنطقة وعلى هامش الجمعية العامة في نيويورك. وفي 25 أيلول/سبتمبر، التقى المبعوث الخاص بالأمم المتحدة في الجزائر، حيث ناقش مع وزير الخارجية الجزائري الأوضاع في الصحراء الغربية. وفي 26 أيلول.

34 – وواصل المبعوث الشخصي أيضا مشاوراته مع مجموعة واسعة من المحاورين الدوليين، بما في ذلك وكيل وزارة الخارجية البرلماني للمملكة المتحدة في 18 أيلول/سبتمبر 2024 و 5 آب/أغسطس 2025 ومسؤولين بريطانيين كبار آخرين في 1 نيسان/أبريل 2025 في لندن؛ ووزير الخارجية بارو في 11 أيلول/سبتمبر 2025 ومسؤولين فرنسيين كبار في باريس في 20 أيلول/سبتمبر 2024؛ ومسؤولين إيطاليين كبار في روما في 25 شباط/فبراير و 20 حزيران/يونيه 2025؛ ووزير الدولة السلوفيني للشؤون المتعددة الأطراف في ليوبليانا في 5 آذار/مارس؛ ووكيل وزارة الخارجية للشؤون السياسية بالنيابة للولايات المتحدة الأمريكية في واشنطن العاصمة في 10 نيسان/أبريل والمستشار الأقدم للرئيس لشؤون أفريقيا بولوس في 5 سبتمبر 2025؛ ونائب وزير خارجية الاتحاد الروسي فيرشينين في 18 سبتمبر في موسكو. وفي هذه الاجتماعات والتفاعلات، أعرب محاورو المبعوث الشخصي عن تقديرهم لجهود الأمم المتحدة في تيسير التوصل إلى تسوية سياسية لمسألة الصحراء الغربية.

35 – ووفقا للقرارين 2703 (2023) و 2756 (2024)، أطلع المبعوث الشخصي مجلس الأمن، في مشاورات مغلقة، في 16 تشرين الأول/أكتوبر 2024 و 14 نيسان/أبريل 2025. وفي كلتا المناسبتين، حظي بجهوده بتأييد واسع من أعضاء المجلس. وأثناء وجوده في نيويورك، التقى المبعوث الشخصي بممثلين عن المغرب وجبهة البوليساريو والجزائر وموريتانيا وأعضاء المجلس، فضلاً عن كبار مسؤولي الأمم المتحدة.

4 – أنشطة بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية

أ – الأنشطة التنفيذية

36 – في 31 آب/أغسطس، كان العنصر العسكري في البعثة يتألف من 150 فردا عسكريا، منهم 38 امرأة. وواصلت البعثة جهودها الرامية إلى تحسين التوازن بين الجنسين، حيث شكلت النساء 20 في المائة من المراقبين العسكريين و 30 في المائة من الوحدة الطبية التي قدمتها بنغلاديش.

37 – وفي الفترة من 1 أيلول/سبتمبر 2024 إلى 31 آب/أغسطس 2025، قامت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية بدوريات برية غطت حوالي 364440 كيلومترا.

38- وقامت بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكبرى، غرب الساتر الترابي، بـ 7723 زيارة إلى مقرات ووحدات ووحدات فرعية ونقاط حصينة ومراكز مراقبة التابعة للقوات المسلحة الملكية المغربية. وواصل المغرب نصح مراقبي الأمم المتحدة العسكريين بعدم زيارة الوحدات الأمامية دون مرافقة من القوات المسلحة الملكية المغربية لأسباب تتعلق بالسلامة والأمن. وواصلت بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكبرى القيام بدوريات في مناطق مختارة على طول الساتر الترابي حيث لم تبلغ الأطراف عن وقوع تبادل لإطلاق النار.

39 – وفي الفترة من 1 أيلول/سبتمبر 2024 إلى 31 آب/أغسطس 2025، أجرت البعثة 141 رحلة استطلاع جوي غرب الساتر الترابي. ونظرا لمخاوف تتعلق بالسلامة والأمن، استمرت تلك الرحلات في العمل على مسافة لا تقل عن 5 كيلومترات من الساتر الترابي.

40 – وفي الفترة من 1 أيلول/سبتمبر 2024 إلى 31 آب/أغسطس 2025، أبلغت قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في الصحراء الغربية بعثة الأمم المتحدة للمراقبة في الصحراء الغربية عن 142 حادثة إطلاق نار من مسافة بعيدة على وحداتها عند الساتر الترابي أو بالقرب منه، تركزت حوالي 50 في المائة منها في منطقة محباس. وفي الفترة من 1 سبتمبر 2024 و 31 أغسطس 2025، أجرت بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكنتاغية 58 دورية تحقيق، وزارت ما مجموعه 354 موقعاً من المواقع التي أُبلغ عن وقوع حوادث فيها. ولم تحقق البعثة في حوادث أخرى لأن نقاط الارتطام إما لم يكن من الممكن تحديدها أو كانت تقع في المنطقة العازلة شرق الساتر الترابي.

41 – وشرق الساتر الترابي، واصلت بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكنتراالية إجراء دوريات برية مرتين في الأسبوع، برفقة جبهة البوليساريو. وواصلت جبهة البوليساريو تقييد تحركات الدوريات البرية للبعثة على مسافة 20 كيلومترا من موقع كل فريق. وفي تيفاريتي وميجك،قُيّدت الدوريات البرية للبعثة كذلك بطرق محددة معتمدة. ولم يسمح جبهة البوليساريو لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الكبرى (مينورسو) بإجراء رحلات استطلاع بطائرات الهليكوبتر شرق الساتر الترابي منذ تشرين الثاني/نوفمبر 2020.

42 – خلال الفترة المشمولة بالتقرير، واصلت بعثة الأمم المتحدة لتنفيذ اتفاق الاستفتاء في الصحراء الكبرى تعزيز التنسيق والتعاون مع الجيش الملكي المغربي. وقامت البعثة بأربع زيارات إلى مقر المنطقة الجنوبية للجيش في أغادير في تشرين الثاني/نوفمبر 2024 وشهر شباط/فبراير وشهر أيار/مايو 2025. على الصعيد العملي، عقد العنصر العسكري للبعثة خمسة اجتماعات مع نظرائه وعلى الصعيد العملي، عقد العنصر العسكري لبعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكبرى خمسة اجتماعات مع نظرائه في الجيش الملكي المغربي، منها اجتماع في العيون في شباط/فبراير، واثنان في الداخلة في تشرين الأول/أكتوبر 2024 وشباط/فبراير 2025، واثنان في گلميم في تشرين الثاني/نوفمبر 2024 وشباط/فبراير 2025.

43- ظل قائد قوة البعثة غير قادر على إقامة اتصال مباشر مع القيادة العسكرية لجبهة البوليساريو، وظلت جميع الاتصالات تتم عن طريق المراسلات الكتابية. وعلى مستوى مواقع الفرق شرق الساتر الترابي وفي رابوني، بالقرب من تندوف، الجزائر، استمرت الاتصالات الشخصية مع ضباط الاتصال التابعين لجبهة البوليساريو. وعقدت سبعة اجتماعات اتصال بين قادة مواقع فرق بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية وقادة الجبهة الشعبية لتحرير الصحراء الغربية العسكريين الإقليميين ونوابهم شرق الساتر الترابي.

44 – خلال الفترة المشمولة بالجزء الثاني من هذا التقرير، واصلت بعثة الأمم المتحدة لتنفيذ اتفاق السمارة ومناطق أخرى في الصحراء الغربية مراقبة الطائرات بدون طيار في مطار السمارة وتلقت معلومات من مصادر مفتوحة ومن جهات اتصال محلية بشأن 18 غارة جوية مزعومة شنتها طائرات بدون طيار تابعة للجيش الملكي المغربي شرق الساتر الترابي. وفي كل مرة أُبلغ فيها عن غارة، اتصلت البعثة بالأطراف لطلب معلومات إضافية والحصول على ضمانات أمنية لإجراء تحقيق في موقع الحوادث المبلغ عنها. وفي تسع مناسبات، بعد تلقي ضمانات أمنية من الجيش الملكي المغربي وجبهة البوليساريو، تمكنت البعثة من زيارة مواقع الحوادث المبلغ عنها وإجراء تحقيق. ولم تتمكن البعثة من التحقيق في تسع حوادث منفصلة مزعومة بسبب إنكار جبهة البوليساريو لتلك الحوادث أو عدم تأكيدها.

45 – في 10 آذار/مارس و 8 أيار/مايو 2025، قدم الجيش الملكي المغربي طلبات إلى فريق بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية في أم دريگة والمحبس لبناء 92 و 54 مأوى على التوالي، بهدف توفير سكن لأفراده العسكريين؛ وقد تمت الموافقة على كلا الطلبين.

ب – إجراءات مكافحة الألغام

46 – واصلت دائرة إجراءات مكافحة الألغام التابعة لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الكرواتية القيام بأنشطة إزالة الألغام شرق الساتر الترابي منذ استئنافها الكامل في عام 2024 (S/2024/707، الفقرة 46)، بما في ذلك التخلص الطارئ من الذخائر المتفجرة، والتحقق من الطرق، والتوعية بمخاطر الذخائر المتفجرة للمراقبين العسكريين التابعين لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية، فضلا عن تقديم المساعدة لدوريات التحقيق التابعة للبعثة في مواقع الضربات الجوية والمدفعية المزعومة، ودعم تحركات قوافل البعثة البرية شرق الساتر الترابي. وتولى فريق الاستجابة الطارئة للاستعداد في مجال إزالة الألغام إدارة الحوادث المتعلقة بالألغام الأرضية والذخائر المتفجرة.

47 – في الفترة من 1 أيلول/سبتمبر 2024 إلى 31 آب/أغسطس 2025، نفذ فريقان من فريق خدمة إزالة الألغام التابع لخدمة إزالة الألغام 1050 مهمة لضمان التنقل الآمن للأفراد المدنيين والعسكريين التابعين لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية والقوافل اللوجستية وتقديم الخبرة التقنية أثناء التحقيق في الضربات التي شنتها الطائرات بدون طيار. وحتى 31 آب/أغسطس، كانت الفرق قد قيمت 13816 كيلومترا من الطرق بين مواقع الفرق المختلفة شرق الساتر الترابي على أنها خالية من الذخائر المتفجرة الظاهرة. كما تحققت خدمة إزالة الألغام من خلو 728 كيلومترا من الطرق التي تستخدمها فرق التحقيق التابعة لبعثة الأمم المتحدة للاستقلال في جنوب الصحراء الكرواتية لزيارة مواقع الضربات الجوية والمدفعية المزعومة وكذلك المناطق المحيطة بها من مخاطر المتفجرات. كما قامت خدمة إزالة الألغام بإزالة الألغام إلى جانب أنشطة المسح غير التقنية ونجحت في إزالة الألغام من 1415164 مترا مربعا من الأراضي.

48. وحتى 31 آب/أغسطس، لم يكن قد تم بعد إزالة المخاطر الناجمة عن الذخائر المتفجرة شرق الساتر الترابي من 24 حقل ألغام معروف من أصل 67 حقل ألغام و 34 منطقة من أصل 541 منطقة مسجلة تعرضت لضربات بالذخائر العنقودية. ومنذ 1 أيلول/سبتمبر، حددت دائرة إزالة الألغام موقع لغم واحد مضاد للأفراد و 12 لغماً مضاداً للمركبات و 247 ذخيرة عنقودية و 35 قطعة من الذخائر المتفجرة ودمرتها.

49 – خلال الفترة المشمولة بالتقرير، قامت دائرة إزالة الألغام بمسح وتأكيد وجود ثلاثة حقول ألغام في بير لالو ومنطقتين تعرضتا لقصف بالقنابل العنقودية في ميجك، يقدر تاريخها بين 1975 و 1991. ويقع أحد حقول الألغام على بعد حوالي 20 كيلومترا من موقع فريق البعثة.

50. وفي الفترة من 1 أيلول/سبتمبر 2024 إلى 31 آب/أغسطس 2025، أبلغت هيئة الألغام بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في الصحراء الغربية بأنها قامت بإزالة الألغام من ما يقرب من 129 مليون متر مربع من الأراضي الواقعة غرب الساتر الترابي، ودمرت 34 لغماً مضاداً للأفراد و 60 لغماً مضاداً للدبابات و 475 قطعة من الذخائر المتفجرة.

51 – واصلت دائرة إزالة الألغام التنسيق والتعاون الوثيقين مع جبهة البوليساريو من خلال مكتب تنسيق إزالة الألغام الصحراوي.

52 – وأبلغت دائرة إزالة الألغام عن وقوع ثلاثة حوادث ناجمة عن مخاطر المتفجرات غرب الساتر الترابي، أسفرت عن إصابة ثلاثة مدنيين.

ج – الأمن

53 – واصلت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الكبرى (مينورسو) القيام بأنشطتها الرقابية في سياق عملياتي اتسم باستمرار الأعمال العدائية المنخفضة الشدة. وظل وجود الذخائر غير المنفجرة ومخلفات الحرب من المتفجرات مصدر قلق بالغ وتهديدا لموظفي الأمم المتحدة وممتلكاتها. كما ظل وقوع حوادث إطلاق نار في محيط مواقع فرق مينورسو مصدرا للقلق (انظر الفقرتين 15 و 16). وواصلت البعثة استعراض وتعديل وضعها الأمني في مواقع فرقها لمواجهة مثل هذه الحوادث.

54 – ظل المغرب وجبهة البوليساريو يتحملان المسؤولية الرئيسية عن سلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة وأصولها ومواردها غرب وشرق الساتر الترابي، على التوالي. وظلت البعثة تثق في التزام الطرفين وقدرتهما في هذا الصدد.

د – الأنشطة المدنية الموضوعية

55 – واصلت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية رصد التطورات في الصحراء الغربية والتطورات التي تؤثر عليها وتحليلها والإبلاغ عنها. وتابع مكتب الاتصال التابع للبعثة في تندوف التطورات في مخيمات اللاجئين الصحراويين وحولها. وواصلت البعثة الاعتماد على قاعدة بيانات مشروع الوعي الجغرافي المكاني ونظام التخطيط الشامل وتقييم الأداء لتعزيز وعيها بالوضع وقدرتها على إنجاز مهامها التشغيلية بنجاح. لتعزيز وعيها بالأوضاع وقدرتها على إنجاز مهامها التشغيلية بنجاح.

56. وبالإضافة إلى الاجتماعات الدورية مع المنسق المغربي في العيون والرباط، التقى الممثل الخاص بوزير الخارجية بوريطة في 6 أيار/مايو 2025 في الرباط. وفي تشرين الأول/أكتوبر 2024 ونيسان/أبريل 2025، التقى الممثل الخاص بمنسق جبهة منسق جبهة البوليساريو في نيويورك.

57- واصل ممثلو بعض الدول الأعضاء زيارة مكاتب البعثة في العيون وتيندوف، وكذلك مواقع فرق البعثة غرب الساتر الترابي. وواصل الممثل الخاص أيضاً تقديم إحاطات منتظمة إلى الدول الأعضاء في الرباط ونيويورك.

هـ- التحديات التي تواجه عمليات البعثة

58 – تمكنت بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الكبرى من إجراء رحلات جوية منتظمة لإعادة الإمداد والشحن شرق الساتر الترابي، ومن إجراء قافلة برية واحدة في المتوسط شهريا. ورغم أن القوافل البرية ظلت خاضعة لموافقة مسبقة من جبهة البوليساريو على أساس “مؤقت واستثنائي”، فقد تم الحفاظ على استدامة مواقع فرق البعثة في هذا الجزء من الإقليم بشكل كامل. وقد اكتمل تركيب نظام هجين لتوليد الطاقة الشمسية في بئر لحلو، شرق الساتر الترابي، مما زاد من تقليل اعتماد البعثة على الوقود الأحفوري لتوليد الكهرباء، حيث أصبح ستة من مواقع الفرق التسعة مجهزة بالكامل بأنظمة الطاقة الشمسية.

59- واستمر عدم تمكن البعثة من الوصول إلى المحاورين المحليين غرب الساتر الترابي في الحد بشدة من قدرتها على جمع معلومات موثوقة عن الوضع وتقييم التطورات في منطقة مسؤوليتها والإبلاغ عنها.

60- وظل الممثل الخاص وقائد قوة البعثة غير قادرين على الاجتماع بجبهة البوليساريو في ربعني، خلافا لما كان معمولاً به سابقا.

61 – ظل التصور العام بين السكان بشأن نزاهة البعثة متأثرا بمطالبة المغرب بأن تستخدم البعثة لوحات ترخيص مغربية غرب الساتر الترابي، بما يخالف اتفاق وضع البعثة. وظلت هذه المسألة المعلقة ، إلى جانب ختم المغرب لجوازات سفر البعثة في الصحراء الغربية، موضوع اعتراضات من جبهة البوليساريو.

62- وأدى تزايد المساهمات المقررة غير المسددة في الحساب الخاص للبعثة إلى خفض عدد المراقبين العسكريين التابعين للبعثة إلى 149 مراقباً عسكرياً من أصل القوام المعتمد البالغ 218 فرداً، مما أثر على عدد الدوريات البرية وغيرها من الأنشطة التي تضطلع بها البعثة.

 الأنشطة الإنسانية وحقوق الإنسان

أ – الأشخاص المفقودون في النزاع

63 – ظلت مسألة الأشخاص الذين لا يزالون في عداد المفقودين في أعقاب الأعمال العدائية السابقة

تشكل مصدر قلق إنساني كبير. وظلت اللجنة الدولية للصليب الأحمر على استعداد للقيام بدور الوسيط المحايد بين الطرفين وللعب دور استشاري في هذه المسألة.

ب. المساعدة في حماية اللاجئين الصحراويين

64 – واصلت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف)، وبرنامج الأغذية العالمي، ومنظمة الصحة العالمية ، بدعم من مكتب المنسق المقيم للأمم المتحدة، في تقديم المساعدة الإنسانية للاجئين الصحراويين في المخيمات الخمسة بالقرب من تندوف، الجزائر.

65. إن الخطة الموحدة الأولى للاحتياجات والأنشطة في المخيمات، خطة الاستجابة للاجئين الصحراويين (SRRP) 2024-2025، هي في عامها الثاني من التنفيذ. وحتى نهاية تموز/يوليه 2025، تم تلقي ما يقرب من 36.16 مليون دولار من أصل 104 ملايين دولار تم طلبها ، بما في ذلك الدعم السخي من حكومة الجزائر. وواصلت وكالات الأمم المتحدة وصناديقها وبرامجها جهودها لدعم جمع الأموال لخطة الاستجابة للاجئين الصحراويين ، بما في ذلك التواصل مع المانحين الجدد المحتملين، سواء من الدول أو من القطاع الخاص. ويجري إعداد خطة استجابة جديدة للاجئين الصحراويين للفترة 2026-2027.

66. أشارت النتائج الأولية لمسح تغذوي موسع موحد أجري في مايو 2025 في المخيمات إلى تدهور خطير في الحالة التغذوية لسكان المخيمات ، ولا سيما بين الأطفال والنساء في سن الإنجاب. وقد تزايدت حالات سوء التغذية الحاد وقد ارتفعت معدلات سوء التغذية الحاد العالمي (GAM) وتوقف النمو لدى الأطفال بشكل مطرد، لتصل إلى 13.6٪ و30.7٪ على التوالي، مقارنة بالجولة الأخيرة من عام 2022 التي أشارت إلى 10.7٪ و 28.8٪. لا يزال معدل انتشار فقر الدم مرتفعًا بشكل ملحوظ ويتجاوز عتبة 40٪ ذات الأهمية الصحية العامة بين النساء في سن الإنجاب بنسبة 68.8٪ والأطفال دون سن الخامسة (65.3٪). تشير هذه النتائج إلى تدهور كبير مقارنة بمسح عام 2022، الذي سجل مستويات عالية من فقر الدم في كلتا الفئتين بنسبة 53.5٪ و 54.2٪، على التوالي. وأثارت هذه النتائج مخاوف من حدوث حالة طوارئ غذائية محتملة في واحدة من أطول حالات النزوح في العالم. وقامت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين واليونيسيف وبرنامج الأغذية العالمي بتصميم استراتيجية غذائية شاملة ومتعددة القطاعات مدتها خمس سنوات لمعالجة سوء التغذية (توقف النمو، والهزال، ونقص الوزن)، وفقر الدم، والإفراط في التغذية (زيادة الوزن والسمنة) في المخيمات لمدة 5 سنوات.

67- وبالشراكة مع الهلال الأحمر الجزائري والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، واصل برنامج الأغذية العالمي تقديم المساعدة الغذائية لتلبية احتياجات ما يقرب من 80 في المائة من السكان الصحراويين الذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي. ووجد تقييم الأمن الغذائي لعام 2024 أن الوضع في المخيمات قد ساء. ولم تلب المساعدة الإنسانية احتياجات الأسر بالكامل بسبب ارتفاع أسعار السوق وعدم انتظام الإمدادات، مما أدى إلى انخفاض القوة الشرائية للأسر المعتمدة على ذاتها، إلى جانب انخفاض التمويل. وبدأ برنامج الأغذية العالمي مناقشات مع حكومة الجزائر حول إمكانية شراء السلع الغذائية محلياً بسعر متفاوض عليه وموافق عليه من الحكومة، لتمكين شراء كميات أكبر في حدود نفس الميزانية.

ج – تدابير بناء الثقة

68 – ظلت تدابير بناء الثقة، عملا بقرار مجلس الأمن 1282 (1999) والقرارات اللاحقة، الرامية إلى إتاحة إقامة صلات أسرية بين اللاجئين الصحراويين في مخيمات تندوف ومجتمعاتهم الأصلية في الصحراء الغربية، معلقة. وواصل المبعوث الشخصي ملاحظة أن المغرب والجبهة البوليساريو لم يبدوا اهتماما فوريا بمواصلة العمل بشأن هذه المسائل.

د – حقوق الإنسان

69 – لم يُسمح لمفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان) بالوصول إلى الإقليم منذ عام 2015 على الرغم من الطلبات المتكررة، وعلى الرغم من أن مجلس الأمن، في قراره الأخير رقم 2756 (2024)، حث بقوة على تعزيز التعاون مع مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، بما في ذلك من خلال تيسير الزيارات إلى المنطقة. وقد ظل الافتقار إلى رصد مستقل ونزيه وشامل ومستمر لحقوق الإنسان يعوق إجراء تقييم شامل لحالة حقوق الإنسان على الأرض. وأفادت التقارير أن المراقبين الدوليين، بمن فيهم البرلمانيون والمحامون والصحفيون، لا يزالون يواجهون قيوداً على الدخول، حيث رُفض دخول العشرات منهم أو طُردوا.

70. خلال الفترة المشمولة بالتقرير، واصلت المفوضية السامية لحقوق الإنسان تلقي تقارير عن تزايد تقلص الحيز المدني والقيود المفروضة على حقوق الصحراويين في حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي وسط تزايد المراقبة والمضايقات والترهيب. أفادت التقارير أن السلطات المغربية قمعت الاحتجاجات والتجمعات الداعمة لتقرير المصير، مما أثر بشكل خاص على المدافعات الصحراويات عن حقوق الإنسان.

71. في 20 مارس 2025، أرسلت الإجراءات الخاصة للأمم المتحدة رسالة إلى المغرب أعربت فيها عن قلقها إزاء الانتهاكات التي طالت 79 ناشطاً صحراوياً. كما أشارت إلى انتهاكات حقوق الإنسان المرتبطة بمشاريع التنمية الساحلية التي تنطوي على الاستيلاء على أراضٍ واسعة النطاق وتدمير الممتلكات الخاصة والتشريد. ونفى المغرب هذه الادعاءات في مايو 2025.

72. ظلت الظروف المزرية لاحتجاز السجناء الصحراويين مصدر قلق بالغ. وواصلت الانتهاكات المبلغ عنها لحقوق الإنسان ضد سجناء أگديم إزيك، الذين ظلوا محتجزين في سجون خارج الصحراء الغربية، التأثير سلباً على صحتهم البدنية والعقلية. وأدى سجن الصحراويين داخل المغرب إلى إعاقة زيارات الأسر. وفي في تشرين الثاني/نوفمبر 2024، لاحظ الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي أن حكومة المغرب لم تتخذ أي إجراء لتنفيذ فتواها 23/2023، وسلط الضوء على تدهور ظروف الاحتجاز، بما في ذلك العزلة، وانعدام الاتصال بأسرهم وتقييد حصولهم على الرعاية الطبية.5 وتلقت المفوضية السامية لحقوق الإنسان تقارير عن انتهاكات مماثلة ضد معتقلين صحراويين آخرين، بما في ذلك المعاملة التمييزية من قبل سلطات السجون. وأُبلغ عن وقوع حالة وفاة واحدة على الأقل أثناء الاحتجاز.

73- عقب الأحكام التي أصدرتها محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي في تشرين الأول/أكتوبر 20246 (انظر الفقرة 3)، تلقت مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان تقارير تشير إلى أن السكان الصحراويين لا يستفيدون من استغلال المغرب للموارد الطبيعية في الإقليم، وتذكر أن هذا يتعارض مع مبدأ تقرير المصير المطبق على شعب الصحراء الغربية. وقد أدى ذلك، حسب ما ورد، إلى استمرار التهميش الاقتصادي للسكان ودفع الشباب الصحراوي إلى الفرار من الصحراء الغربية بحثاً عن فرص أفضل. وبشكل منفصل، تلقت المفوضية السامية لحقوق الإنسان معلومات تسلط الضوء على استمرار الظروف المعيشية الهشة، بما في ذلك انعدام الأمن الغذائي في مخيمات تندوف، وضرورة ضمان حماية حقوق الإنسان للاجئين الصحراويين.

74. في مذكرة شفوية موجهة إلى المفوضية السامية لحقوق الإنسان بتاريخ 26 حزيران/يونيه 2025، قدم المغرب معلومات عن تعاونه مع آليات حقوق الإنسان؛ والتدابير المتخذة لضمان التمتع بالحقوق المدنية والسياسية؛ والتنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. كما أبلغ المغرب عن انتهاكات مزعومة لحقوق الإنسان في مخيمات تندوف.

75. في 2 تموز/يوليه 2025، قدم المجلس الوطني لحقوق الإنسان في المغرب معلومات عن أنشطته في مجال بناء القدرات، ومعالجة الشكاوى، وإحالة القضايا والوساطة في الصحراء الغربية. كما أشار إلى زياراته لمرافق الاحتجاز والتدخلات التي أدت، حسب ما ورد، إلى تحسين ظروف الاحتجاز.

5 – الجوانب المالية

76 – خصصت الجمعية العامة، في قرارها 79/310 المؤرخ 30 حزيران/يونيه 2025، مبلغ 70.7 مليون دولار لإنفاق البعثة للفترة من 1 تموز/يوليه 2025 إلى 30 حزيران/يونيه 2026، بما في ذلك التبرع العيني البالغ 0.5 مليون دولار.

77 – وافقت الجمعية العامة، في قرارها 80/311 المؤرخ 30 حزيران/يونيه 2026، على مبلغ 70.7 مليون دولار لإنفاق البعثة للفترة من 1 تموز/يوليه 2026 إلى 30 حزيران.

77 – وحتى 20 آب/أغسطس 2025، بلغت الاشتراكات المقررة غير المسددة في الحساب الخاص لبعثة المنظمة الدولية للجنوب الصحراوي المغربي 64.9 مليون دولار. وبلغ مجموع الاشتراكات المقررة غير المسددة لجميع عمليات حفظ السلام في ذلك التاريخ 3855.4 مليون دولار.

78 – تم سداد تكاليف القوات عن الفترة الممتدة حتى 31 آذار/مارس 2025، كما تم سداد تكاليف المعدات المملوكة للوحدات عن الفترة الممتدة حتى 30 أيلول/سبتمبر 2024.

79 – يؤثر الوضع المالي بشكل متزايد على قدرة البعثة على مواصلة تنفيذ ولايتها، وكذلك على وجودها في جميع أنحاء الإقليم.

ملاحظات وتوصيات

80. لا يزال يساورني قلق عميق إزاء الوضع في الصحراء الغربية والظروف الراسخة على الأرض التي لا تزال تعوق إحراز تقدم نحو التوصل إلى حل سياسي للنزاع. يُبرز الذكرى الخمسين للنزاع، التي تصادف في تشرين الثاني/نوفمبر 2025، طول أمد هذه الحالة المقلقة، ولكنها تدعو أيضا إلى بذل جهود متجددة من أجل تسريع حل هذا النزاع الطويل الأمد. ومن الملحّ كسر حالة الجمود، من أجل مصلحة شعب الصحراء الغربية وتطلعاته، وبغية الحفاظ على الاستقرار وتعزيز التنمية في المنطقة وخارجها.

81. أحث جميع الأطراف المعنية بشدة على المشاركة دون تأخير في دعم جهود الأمم المتحدة للتيسير، من أجل تغيير مسار العملية نحو حل سياسي عادل ودائم ومقبول للجميع يكفل تقرير مصير شعب الصحراء الغربية وفقا لقرارات مجلس الأمن 2440 (2018) و 2468 (2019) و 2494 (2019)، 2548 (2020)، 2602 (2021)، 2654 (2022)، 2703 (2023) و 2756 (2024)

2. لقد انقضت قرابة خمس سنوات منذ استئناف الأعمال العدائية، التي لا تزال تشكل خطراً متزايداً بالتصعيد وتقوض الاستقرار والازدهار في منطقة المغرب العربي ككل. وعلاوة على ذلك، فإنني أشعر بالقلق إزاء تزايد حوادث في المناطق والأنشطة المدنية أو بالقرب منها، وفي المناطق المجاورة مباشرة لمباني بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية أو في المناطق التي تنفذ فيها البعثة عملياتها. وفي هذا السياق، من الأهمية بمكان وقف جميع الأعمال العدائية على الفور وإعادة إحياء وقف إطلاق النار بشكل كامل، وبذل كل جهد ممكن لحماية أمن وسلامة موظفي بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية ومواقع فرقها.

83. للدول المجاورة دور حاسم في التوصل إلى حل

لقضية الصحراء الغربية، الأمر الذي سيعود بالفائدة على أمنها و آفاق تنميتها. وما زلت أشعر بالأسف لعدم حدوث تحسن ملموس في العلاقات بين الجزائر والمغرب، وأشجعهما على تجديد الجهود الرامية إلى التعاون الإقليمي.

84. أرحب بالتحسن الذي طرأ على البيئة التشغيلية لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية، بما في ذلك فيما يتعلق بصيانة سلسلة الإمدادات اللوجستية وإعادة التزويد. وأحث على رفع جميع القيود المتبقية لتمكين البعثة من تنفيذ مهامها على أكمل وجه، وأكرر دعوتي إلى حرية التنقل دون عوائق، تماشيا مع طلب مجلس الأمن في قراره 2756 (2024). من الأهمية بمكان أن تمتنع الجبهة عن بناء المزيد من البنى التحتية العسكرية غرب الساتر الترابي وعن القيام بأنشطة عسكرية تؤثر على المدنيين أو تجري بالقرب من مباني البعثة شرق الساتر الترابي. ومن المهم بنفس القدر أن تتخذ جبهة البوليساريو تتخذ جميع الاحتياطات اللازمة لتجنب وقوع حوادث في المناطق المدنية المجاورة أو في مقرات البعثة. وأحث جبهة البوليساريو كذلك على رفع جميع القيود المتبقية عن البعثة شرق الساتر الترابي، بما في ذلك القيود المفروضة على رحلات الاستطلاع التي تقوم بها طائرات الهليكوبتر، واستئناف الاتصالات المباشرة المنتظمة مع قيادة البعثة، المدنية والعسكرية على السواء ، في رابوني، بما يتماشى مع الممارسة المتبعة سابقا.

85 – ويسرني أن أنشطة إزالة الألغام الإنسانية التي تضطلع بها بعثة الأمم المتحدة للاستقلال في الصحراء الغربية قد استمرت دون قيود. ولا تزال عمليات إزالة الألغام ضرورية لتمكين المراقبين العسكريين التابعين للبعثة من القيام بأنشطة الرصد بأمان. وأنا ممتن للأطراف لتعاونها المستمر مع البعثة في هذا الصدد.

86- لا تزال الحالة الإنسانية في مخيمات اللاجئين الصحراويين بالقرب من تيندوف، الجزائر، مزرية. فبعد خمسين عاماً من النزوح، لا يزال اللاجئون الصحراويون يعتمدون على المساعدات الإنسانية. ولا تزال فرص الاعتماد على الذات محدودة بسبب الظروف المناخية القاسية في الصحراء الكبرى ونقص التمويل في سياق الأزمة العالمية للتمويل الإنساني. وهذه العملية المطولة والتي تعاني من نقص التمويل تجعل العديد من الصحراويين، ولا سيما النساء والأطفال، عرضة للتغذية السيئة وشديدة الضعف. وأكرر دعوتي إلى المانحين لزيادة مساهماتهم في خطة الاستجابة الحالية والمقبلة للاجئين الصحراويين.

87- وما زلت أشعر بالقلق إزاء استمرار عدم تمكن مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان من الوصول إلى الإقليم. وأدعو مرة أخرى الأطراف إلى احترام وحماية وتعزيز حقوق الإنسان لجميع السكان في الصحراء الغربية، بما في ذلك معالجة القضايا المعلقة المتعلقة بحقوق الإنسان، وضمان الوصول إلى العدالة والمساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان، وزيادة تعاونهم مع مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان وآليات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، وتسهيل بعثات الرصد التي تقوم بها. ولا يزال الرصد المستقل والنزيه والشامل والمستمر لحالة حقوق الإنسان ضرورياً لضمان حماية جميع الأشخاص في الصحراء الغربية.

88 – وأود أن أعرب عن تقديري للبلدان المساهمة بقوات في البعثة لدعمها الجهود التي تبذلها البعثة لتحقيق التوازن بين الجنسين بين مراقبيها العسكريين، بما يتماشى مع أهداف مبادرة “العمل من أجل حفظ السلام وأكثر من ذلك”. وما زلت مقتنعا بأن زيادة مشاركة المرأة في حفظ السلام تحسن أداء عمليات الأمم المتحدة للسلام وتعزز فعاليتها.

89 – في سياق تقلص الموارد العالمية، يمثل وجود بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية بعد مرور حوالي أربعة وثلاثين سنة على إنشائها التزام الأمم المتحدة والمجتمع الدولي المستمر بتحقيق حل سياسي عادل ودائم ومقبول للطرفين للنزاع في الصحراء الغربية وفقا لقرارات مجلس الأمن ذات الصلة من خلال وجودها على الأرض ومهامها في الرصد والتحقيق والاتصال بالأطراف، تضطلع البعثة بدور هام في منع المزيد من التصعيد واحتمال امتداد النزاع إلى المنطقة. وهي المصدر الرئيسي، والوحيد في كثير من الأحيان، للمعلومات والمشورة النزيهة التي أتلقاها أنا ومجلس الأمن والدول الأعضاء والأمانة العامة بشأن التطورات في الإقليم والمتعلقة به؛ وتواصل البعثة الاضطلاع بهذا الدور رغم التحديات الكبيرة التي تواجهها. كما يساهم وجود البعثة المُستقر في تهيئة بيئة مواتية للعملية السياسية التي يقودها مبعوثي الشخصي. ومن المهم في هذا الصدد أن تواصل البعثة عملها وأن تظل ممولة بالكامل من قبل الدول الأعضاء بما يتماشى مع الموارد التي وافقت عليها الجمعية العامة. ولذلك، أوصي بأن يمدد المجلس ولاية البعثة لمدة سنة أخرى، حتى 31 أكتوبر 2026.

90 – وأثني على مبعوثي الشخصي للصحراء الغربية، ستافان دي ميستورا، لجهوده المتواصلة. كما أشكر ممثلي الخاص للصحراء الغربية ورئيس بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية، ألكسندر إيفانكو، وكذلك قائد قوة البعثة، اللواء محمد فخر الدين أحسان، على قيادتهما المتفانية للبعثة. وأخيراً، أشكر نساء ورجال البعثة على التزامهم المستمر، في ظل ظروف صعبة ومليئة بالتحديات، بالوفاء بولاية البعثة.