قرار إعتمده مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي في اجتماعه 1024 المنعقد على المستوى الوزاري في 19 أغسطس 2021 بشأن تنفيذ
جوانب السلام والأمن المتعلقة بإدارة الحدود في إفريقيا.
ترجمة غير رسمية.
مجلس السلم والأمن.
إذ يشير إلى القرار [Ext / Assembly / AU / Dec.1 (XIV)] ، الذي اعتمدته الدورة الاستثنائية الرابعة عشرة لمؤتمر الاتحاد بشأن إسكات البنادق في أفريقيا ، المنعقدة في 6 كانون الأول / ديسمبر 2020 ، في جوهانسبرغ ، جنوب أفريقيا ؛ اتفاقية الاتحاد الأفريقي بشأن التعاون عبر الحدود (اتفاقية نيامي) التي اعتمدتها الدورة العادية الثالثة والعشرون لمؤتمر الاتحاد الأفريقي ، المنعقدة في مالابو ، غينيا الاستوائية ، في الفترة من 26 إلى 27 يونيو 2014 ؛ إعلان الدورة العادية الثانية عشرة للجنة الفنية المتخصصة للدفاع والسلامة والأمن (STCDSS) ، في ديسمبر 2019 ، في القاهرة ، مصر ، وقرار الدورة العادية الثالثة والثلاثين لمؤتمر الاتحاد الأفريقي في فبراير 2020 في أديس أبابا ، إثيوبيا ، التي اعتمدت استراتيجية الاتحاد الأفريقي لتحسين الإدارة المتكاملة للحدود ؛ الاتفاقية الأفريقية للحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية ، التي اعتمدتها دورة جمعية منظمة الوحدة الأفريقية المنعقدة في الجزائر العاصمة ، في 15 سبتمبر 1968 ، وكذلك الاتفاقية الأفريقية المنقحة بشأن حفظ الطبيعة والموارد الطبيعية التي اعتمدها مؤتمر الاتحاد الأفريقي في 7 مارس 2017 ؛
وإذ تضع في اعتبارها الإعلانات الوزارية بشأن برنامج الاتحاد الأفريقي للحدود وتدابير توطيده ، المعتمدة في وقت سابق في 7 حزيران / يونيه 2007 ، وفي 25 آذار / مارس 2010 ، وفي 17 أيار / مايو 2012 ، وفي 6 تشرين الأول / أكتوبر 2016 ؛
وإدراكا منه لمبدأ التسوية السلمية للنزاعات الحدودية على النحو المنصوص عليه في القرار CM / Res.1069 (XLIV) الصادر عن الدورة العادية الرابعة والأربعين لمجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية ، المنعقدة في أديس أبابا ، إثيوبيا ، في يوليو 1986 ؛ وكذلك البيان [PSC / PR / COMM. (CMXXX)] الذي اعتمدته في اجتماعها رقم 930 الذي عقد في 11 يونيو 2020 ، برئاسة الجزائر ، احتفالًا بيوم الحدود الإفريقية في إطار خارطة الطريق الرئيسية للاتحاد الأفريقي للخطوات العملية لإسكات البنادق في إفريقيا بحلول عام 2020 ؛
مشيرا إلى الملاحظات الافتتاحية التي ألقاها معالي د. MBELLA MBELLA ، وزير العلاقات الخارجية لجمهورية الكاميرون ، بصفته رئيس PSC لشهر أغسطس 2021 ؛ تصريحات رئيس المجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي ، نائب رئيس الوزراء ووزير خارجية جمهورية الكونغو الديمقراطية ، السيد كريستوف لوتندولا ، مفوض الاتحاد الأفريقي للشؤون السياسية والسلام والأمن ، السفير بانكول أديوي وممثلي المجموعات الاقتصادية الإقليمية (RECs) ، وكذلك الأمين العام لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) ، سعادة السيد. وامكيل مين
إعادة التأكيد على مبدأ الاتحاد الأفريقي الخاص باحترام الحدود القائمة عند حصول الدول الأعضاء على الاستقلال الوطني وعلى النحو المنصوص عليه في قرار القاهرة AHG / Res.16 (1) الذي اعتمدته الدورة العادية لرؤساء دول منظمة الوحدة الأفريقية ، في القاهرة في يوليو 1964 ، تمشيا مع المادة 4 (ب) و 4 (و) من القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي ؛
التأكيد على المبدأ الأساسي للموافقة السيادية للدول الأعضاء المتورطة في نزاعات حدودية على إشراك وكالة الحدود الأفريقية ، بما يتماشى مع المادة 5 (أ) من إعلان برنامج الحدود الأفريقية وطرائق تنفيذه على النحو الذي اعتمده مؤتمر الوزراء المسؤولين عن الحدود القضايا التي عقدت في 7 يونيو 2007 ، في أديس أبابا ، إثيوبيا ، والتي تنص على أن “ترسيم الحدود وترسيمها وتنفيذ خطة الحدود الرسمية للأمم المتحدة يعتمد على القرار السيادي للدول” ؛ و
يتصرف مجلس السلم والأمن بموجب المادة 7 من بروتوكوله:
1 – يرحب بالجهود التي تبذلها الدول الأعضاء والمجموعات الاقتصادية الإقليمية في تنفيذ استراتيجية الاتحاد الأفريقي لإدارة الحدود على المستوى الوطني الإقليمي والقاري ، بما في ذلك الجوانب المتعلقة بالسلام والأمن ؛
2 – يرحب أيضا بالتقدم الذي أحرزته مفوضية الاتحاد الأفريقي ، حتى الآن ، في تنفيذ برنامج الاتحاد الأفريقي للحدود ، مع الإشادة على وجه الخصوص بالدعم التقني المستمر الذي تقوده المفوضية إلى الدول الأعضاء ، مما يسهم بشكل كبير في معالجة الأسباب الجذرية الهيكلية المتعلقة بإدارة الحدود للنزاعات العنيفة في أفريقيا ، بالإضافة إلى تعزيز التعايش السلمي وحسن الجوار ، فضلاً عن التكامل الإقليمي والقاري ؛
3 – تثني أيضا على الدول الأعضاء التي وقعت بالفعل وصدقت على اتفاقية نيامي بشأن التعاون عبر الحدود ، وتشجع الدول الأعضاء الأخرى التي لم تفعل ذلك بعد على النظر في القيام بذلك ؛ يثني كذلك على جميع الدول الأعضاء التي وقعت بالفعل وصدقت على الميثاق الأفريقي لقيم ومبادئ اللامركزية والحكم المحلي والتنمية المحلية ، الذي اعتمدته الدورة العادية الثالثة والعشرون لمؤتمر الاتحاد الأفريقي ، المنعقدة في مالابو ، غينيا الاستوائية في 27 يونيو 2014 ، كما يشجع الدول الأعضاء الأخرى التي لم تفعل ذلك بعد على التفكير في القيام بذلك ؛
4 – يشجع الدول الأعضاء على اعتماد وتنفيذ برامج التعاون عبر الحدود ، بما في ذلك الإدارة المشتركة للموارد العابرة للحدود ، والمراكز الحدودية الشاملة ، من أجل تطوير أراضيها الحدودية وتيسير حرية تنقل الأشخاص والسلع والخدمات عملاً بـ اتفاقية إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) ، وبروتوكول المعاهدة المؤسسة للجماعة الاقتصادية الأفريقية بشأن حرية تنقل الأشخاص ، والحق في الإقامة ، والحق في الاستقرار ؛
5 – يدعو الدول الأعضاء ، التي لم تفعل ذلك بعد ، إلى التعجيل بترسيم حدودها وترسيمها ، وكذلك وضع وتنفيذ استراتيجيات وطنية لإدارة الحدود تمشيا مع استراتيجية الاتحاد الأفريقي بشأن إدارة الحدود المتكاملة بشكل أفضل ، وإلى ذلك النهاية ، يطلب من مفوضية الاتحاد الأفريقي الاستمرار في تزويد الدول الأعضاء بالدعم الفني المطلوب ؛
6 – يكرر تأكيد أهمية تحويل الحدود إلى عوامل حفّازة للتكامل والتنمية على الصعد الوطني والإقليمي والقاري ، ويشجع ، في هذا الصدد ، الدول الأعضاء على مواصلة اتباع الأساليب السلمية لمعالجة منازعاتها الحدودية والاستفادة الكاملة من برنامج الحدود المتبرع بها مع إعادة التأكيد على الحاجة إلى استمرار المشاركة والتعاون بين الدول الأعضاء والمجموعات الاقتصادية الإقليمية والآليات الإقليمية (REC / RMs) و AUBP ، بهدف ضمان ترسيم جميع الحدود الأفريقية بحلول عام 2027 ؛
7 – يدعو الدول الأعضاء إلى مواصلة تعزيز تعاونها وتعاونها في تأمين وإدارة حدودها ، بما في ذلك ، من بين أمور أخرى ، من خلال إنشاء لجان حدودية مشتركة ، وتسيير دوريات / عمليات مشتركة ، وتبادل المعلومات الاستخباراتية ، باعتبارها بعض الوسائل و سبل زيادة تعزيز جهودهم في مكافحة الآفات التي تشمل ، من بين أمور أخرى ، الإرهاب وانتشار الأسلحة غير المشروعة والجريمة المنظمة عبر الوطنية والاتجار بالمخدرات والبشر والتطرف العنيف والاستغلال غير المشروع للموارد الطبيعية على طول الحدود المشتركة والاتجار غير المشروع بالحيوانات والنباتات.
8 – يشدد على الحاجة الملحة إلى أن تضاعف الدول الأعضاء استثماراتها في زيادة تعزيز القدرات المؤسسية لوكالات إنفاذ القانون الوطنية ، ولا سيما الجهات المسؤولة عن أمن الحدود وإدارتها ؛
9 – يلاحظ مع القلق عدم وجود كيان أو وحدة متميزة داخل إدارة الشؤون السياسية والسلام والأمن المنشأة حديثا في إطار الهيكل التنظيمي الجديد لمفوضية الاتحاد الأفريقي ، وفي هذا السياق ، يوصي مؤتمر رؤساء الاتحاد الأفريقي الدولة والحكومة ، من خلال المجلس التنفيذي ، للنظر ، حسب الاقتضاء ، في هيكل مخصص لـ AUBP داخل إدارة PAPS الجديدة ، بعد اتباع الإجراءات القانونية المعمول بها من خلال أجهزة سياسة الاتحاد الأفريقي ذات الصلة ؛
10 – يطلب من مفوضية الاتحاد الأفريقي مواصلة التعاون مع المجموعات الاقتصادية الإقليمية / الآليات الإقليمية في معالجة النزاعات الحدودية بين الدول الأعضاء وفيما بينها ، رهنا بالموافقة السيادية للدول الأعضاء المعنية وتسريع تنفيذ استراتيجية الاتحاد الأفريقي لبناء قدرات حوكمة الحدود ؛
11 – يدعو الدول الأعضاء إلى تعزيز جهودها من أجل وضع ترتيبات مشتركة لإدارة مواردها العابرة للحدود ، ويدين الاستغلال غير المشروع للموارد الطبيعية للدول الأعضاء الأخرى ، وفقا للاتفاقية الأفريقية لحفظ الطبيعة ؛ الموارد الطبيعية ، التي اعتمدتها دورة جمعية منظمة الوحدة الأفريقية المنعقدة في الجزائر العاصمة ، في 15 سبتمبر 1968 ، وكذلك الاتفاقية الأفريقية المنقحة بشأن حفظ الطبيعة والموارد الطبيعية التي اعتمدها مؤتمر الاتحاد الأفريقي في 7 مارس 2017 ؛
12 – يعرب عن تقديره للدعم الذي تلقاه من عدد من شركاء التنمية من أجل تنفيذ برنامج الأمم المتحدة للحد من الفقر ؛ يشدد على الحاجة الملحة للمجلس لعقد جلسة مخصصة للنظر في دور ومساهمات شركاء التنمية في الاتحاد الأفريقي في تنفيذ خطة الأمم المتحدة للحد من الفقر ويطلب من رئيس المفوضية مضاعفة جهوده في حشد المعرفة التقنية والبشرية اللازمة والموارد المالية ، لتمكين AUBP من الاضطلاع بولايتها بشكل أكثر فعالية والتصدي للتحديات التي تواجهها في تنفيذ AUBP ؛
13 – يقرر إبقاء المسألة قيد نظره الفعلي.
